Image caption Эксперты говорят, что избавление от ГАИ было большим облегчением для людей
После "революции роз", шесть лет назад приведшей к власти президента Михаила Саакашвили, новые руководители страны немедленно взялись за реформу грузинской полиции – ведомства, которое в течение многих лет считалось самым коррумпированным.
Власти действовали жёстко и бескомпромиссно. Результат оказался для многих плачевным – десятки тысяч остались без работы, сотни за решёткой. Однако результатами этой работы официальный Тбилиси остался доволен – как, впрочем, и население.
По опросам общественного мнения, сегодня полиции в Грузии доверяет около 80% жителей, при этом до реформирования этот показатель не превышал 10%.
Однако оппозиция не устает повторять, что новые правоохранительные органы Грузии превратились в мощный инструмент борьбы с противниками режима.
Полиция за стеклом
Отделения полиции – яркие, капитально отремонтированные здания с широкими окнами. Само министерство внутренних дел расположилось в новом “прозрачном’’ сооружении.
Image caption Новые грузинские отделения милиции напоминают офисы с открытой планировкойАрхитектура зданий во многом символична - именно так, прозрачно и открыто, по словам первого заместителя министра внутренних дел Эки Згуладзе, работает сейчас полиция в Грузии.
“Нет закрытых маленьких кабинетов, нет тайных маленьких комнат, где пытают людей, - говорит Згуладзе. - Есть единое пространство, где весь отдел сидит вместе и работает и можно не только верить нам на слово, но и запросто увидеть это с улицы”.
В МВД сегодня работает в два раза меньше людей, чем шесть лет назад - около 30 тыс. сотрудников. Офисы оснащены новейшей техникой, а зарплаты повысились в 14 раз.
Но, по словам Згуладзе, главное изменение – в том, что полиция сосредоточилась на обслуживании населения, поэтому полицейские здания, некогда с решетками на окнах и железными дверьми, сейчас больше напоминают офисы коммерческих организаций или банков.
“Из репрессивной структуры мы превратились в службу услуг, - уверяет Згуладзе. - Даже борьба с криминалом - зачем это делается? Чтобы общественности жилось лучше и спокойнее и безопаснее - это самое важное”.
Патрульная полиция - успешный "бренд"
Реформа грузинской полиции была быстрой, но болезненной.
Image caption Грузинская патрульная полиция - пример успешной реформы правоохранительных органовУже на начальной стадии произошли структурные изменения, так называемая оптимизация всей правоохранительной системы – сразу несколько ведомств были объединены под общую крышу МВД, в том числе и Министерство госбезопасности и МЧС. В результате около 50 тыс. сотрудников осталось без работы.
Не обошла реформа криминальную и пограничную полицию, однако именно благодаря появлению патрульной полиции, удалось вернуть давно уже потерянное доверие к правоохранительным органам в Грузии.
Создание патрульной полиции – проект, который признают успешным даже ярые критики властей, - во многом дал уверенность властям в осуществлении дальнейших изменений.
"Ты должен упаковать и продать свою реформу, чтобы иметь общественную поддержку, особенно когда мы говорим о полиции, - считает Згуладзе.- Нам был нужен пилотный проект, который бы дал веру общественности в то, что можно измениться. Можно быть не коррумпированным, можно доверять полиции, можно верить, что полиция на стороне людей и ей нужна поддержка. Вот так мы создавали патрульную полицию, такой она остается сегодня".
Избавление от ГАИ стало большим облегчением для населения. Структура была упразднена за один день, а около 20 тыс. сотрудников уволены.
По словам грузинских водителей, раньше договориться с “гаишниками”, которые зачастую прятались за деревьями или столбами в ожидании водителей, было довольно просто. Правда, непредсказуемо – торговаться приходилось много, главное доказать, что ты, в принципе, неплатежеспособен. Тогда можно было откупиться и за пять, а то и два лари (от 1 до 2 долларов США).
C новыми патрульными договориться шансов нет – при нарушении вам выпишут штраф, а расплачиваться за нарушения придется через банк.
Средняя зарплата патрульного полицейского сейчас - 700 лари. Старых сотрудников ГАИ практически нет. Те немногие, кто остался, либо оказались узниками былых привычек, либо сами ушли, не приспособившись к новым условиям.
Революционная реформа
Грузинские телеканалы широко освещали борьбу против коррупции и “нулевую толерантность” к взяткам, сопровождавшуюся арестами чиновников.
Image caption Патрульные полицейские делают все по правилам, считают многие жители ГрузииВ результате таких показательных “чисток” за последние пять лет было задержано 450 высокопоставленных чиновников.
Сломать то, что казалось, уже стало нормой - оказалось возможным. Коррупция в правоохранительной системе, по меньшей мере, теперь не массовое явление, а боссы криминального мира сегодня - либо в бегах, либо за решеткой.
Социолог и профессора института Ильи Гига Зедания, называет реформу полиции в Грузии революционной. Он считает ее примером того, как при помощи создания нового института можно изменить культуру самого общества.
“Мы поняли одно – можно очень быстро изменить даже те вещи, которые мы считали характеристикой нашей культуры, - говорит Зедания. - Нормы поведения, существовавшие в Грузии, - такие, как всеобщая власть коррупции или же власть неформальных криминальных объединений, – изменились в течение очень короткого времени, и мы достигли в этом плане серьёзных успехов”.
Правда, есть и такие, кто до сих пор с ностальгией вспоминает былые времена.
Водитель такси, а в прошлом полицейский, - 46- летний Тамази, говорит, что новая система в полиции - бесчеловечна. В прошлом была коррупция и взятки, однако было и доверие, считает он.
“Твой же напарник тебя сдаст и подставит,- говорит Тамази, - Разве так можно что-то построить?”
Полицейское государство?
По словам, жительницы Тбилиси Нино Бахтадзе, жить теперь стало спокойнее – в ночное время можно спокойно выйти на улицу и не бояться, что тебя ограбят в подъезде.
Безнаказанность полицейских – это очень серьезный недостаток этой реформы Манана Начкебия, партия "Новые правые"
Статистика и правда впечатляет: с 2006 года количество особо тяжких преступлений снизилось на 37%, вооруженных ограблений стало меньше на 78%, количество предумышленных убийств сократилось на 40%. Угон машин стал редким преступлением.
Впрочем, по словам критиков нынешних властей, преступления, совершенные правоохранительными органами, остаются безнаказанными. В том числе оппозиция говорит о громких убийствах, которые, по ее мнению, не расследуются из-за покрывательства властями чиновников МВД. Заявляют также о нарушения при разгонах митингов оппозиции.
Коррупция просто сменила форму, став элитарной, уверяют оппозиционеры.
Нана Какабадзе - руководитель неправительственной организации “Бывшие политзаключенные за права человека" - говорит, что новое здание министерства, аккуратные униформы и новое оснащение - лишь мишура, за которой скрывается репрессивная машина.
"Сегодня полиция в Грузии – это позвоночник государства, как назвал её президент, и этот позвоночник – неприкосновенен", - говорит Какабадзе.
По словам Мананы Начкебия, одного из лидеров оппозиционной партии "Новые правые", отсутствие политической воли практически свело на нет изначально успешную реформу.
"Безнаказанность полицейских – это очень серьезный недостаток этой реформы, который в принципе обесценил этот успех в глазах общественности. Если бы не эти факты, я думаю, создание патрулей было бы очень успешной реформой", - говорит Начкебия.
Однако, по мнению социолога Гиги Зедания, реформу полиции можно признать в целом успешной.
“В этой сфере население Грузии почти однозначно признаёт успех и оно доверяет новой полиции гораздо больше, чем старой - так что тут, как мне кажется споры неуместны”, - считает Зедания.
Писатель признался, что сначала опасался ехать в Грузию из-за старых стереотипов (страна «воров в законе», коррупция и сумасбродный президент). Но на границе его опасения улетучились.
Никогда не думал, что я буду писать о грузинской полиции, пока не побывал в Грузии, и не столкнулся с ней. Только есть воспоминание о повести грузинского писателя Нодара Думбадзе «Кукарача». Главный герой рассказа - участковый инспектор Георгий Тушурашвили, за особый, смуглый цвет кожи прозванный Кукарачей. Он поистине народный любимец, рассказы о его подвигах, совершённых на финской войне, знает наизусть весь Тбилиси.
«Участковый инспектор милиции нашего района - Кукарача был человек правдивый, чуткий, отзывчивый и потому всеми любимый. Укуси кого-нибудь блоха - он тотчас шёл с жалобой к Кукараче. Дела поважнее — так те и подавно не решались без участия Кукарачи».
К чему я начал свой рассказ именно с этой повести, потому, что я действительно в Грузии встретил десятки таких «кукарач».
До Грузии я почти полгода жил в Баку, и по просьбе друга решил составить ему компанию поехать в Тбилиси на машине. Об азербайджанской полиции я рассказывать не буду, они ничем не отличаются от казахстанской по ментальности, единственное отличие от наших – у них самые крутые автомобили марки BMW.
До этого случая, я действительно не хотел ехать в Грузию, старые стереотипы о ней не давали покоя, как о стране «воров в законе», коррупции и с сумасбродным президентом. Но мои опасения улетучились, когда мы переходили грузинскую границу и остановились на обочине.
К нам подъехала полицейская машина, с который вышел полицейский в такой же форме как в американских фильмах. Полицейский вежливо спросил нас, откуда, на что мы ответили, что с Баку, но я сам из Казахстана. Полицейский тут же решил нам помочь, если мы заблудились, немного сопроводить до пункта назначения нашего. Друг вежливо отказался, так как уже не первый год бывает в Грузии.
Грузинский полисмен тепло с нами попрощался, пожелав нам счастливого пути, сев в свой автомобиль марки «Skoda», уехал в другое направление.
Кстати, что в Азербайджане, что в Грузии полицейские машины одной марки, а не как у нас разнобойные, Лады, Дэу и д.р.
Моему удивлению не было предела, ведь я подумал по старой привычке, что полицейский будет просить деньги. На что мой азербайджанский друг Мурсал сказал, что тут все полицейский вежливые.
— Не вздумай вообще зарекаться о взятке им, если что-то нарушил, сразу арестуют — предупредил он меня.
Уже в Тбилиси я обратил внимание на стеклянные полицейские участки, тем самым президент Грузии Саакашвили показывал прозрачность дел полиции. Наверное, нигде из стран бывшего Союза нет такого доверия к полиции, как в Грузии. Я был в Грузии в 2013 году, курс доллара у нас стоил 150 тенге, и если посчитать зарплату грузинского полицейского, то получается немного около 400-500 долларов. В принципе у казахстанской полицейских была та же зарплата, но какой контраст с ними.
Живя уже в Тбилиси я познакомился с местным грузином по имени Давид, он мне сказал, что когда пришел Саакашвили, то сразу уволил половину полицейских, точнее он уже знал, кто из них коррумпированный. А остальных заставил сдавать тесты и переучиваться, кто не смог, тот прощался с работой. Где не хватало полицейских, набирал среди молодежи.
В Грузии полицейский — это престижная работа и хороший старт в жизни, поэтому ею дорожат. Они обеспечены медицинской страховкой на случаи гибели или увечья, большие премии им дают, а также они могут по госпрограмме получить дальнейшее образование, в том числе и за рубежом. В Грузии самый низкий процент преступлений.
Один пример: мои знакомые приехали отдыхать в Батуми и по своей халатности забыли сумку на скамейке на бульваре. И сразу в истерике позвонили ко мне, с вопросом, что им делать. На что я им ответил, идите в полицию. На следующий день им привезли сумку с документами и точной всей суммой, вплоть до мелочей.
Позже с города Батуми я решил поехать в район Сванетия в село Местия, и поняли с водителем, что заблудились, была кромешная тьма, кругом горы. Через время к нам подъехала полицейская машина и сопроводила до места назначения. Полицейский спросил, хватает ли нам топлива в машине, не залить ли им нам. На что мы ответили, что не надо.
Водитель мне сказал, что полицейские в Грузии патрулируют дороги, вдруг где-то машина застряла или кое-что еще, они помогают и сопровождают тех, кто попал в беду. А также заливают бензина, если у вас он закончился. Проводив нас до гостиницы, полицейский попрощался, приехав к нам уже на следующее утро и сопроводив нас до канатной дорожки.
Несколько раз, гуляя ночью подшофе, возле меня останавливались полицейские машины, узнав, что я иностранец, спрашивали, не подвезти ли домой. Полиция Грузии очень трепетно относится к иностранцам, так как они понимают, что туристы это инвесторы в их страну. Меня поражает вежливость грузинской полиции и самое главное честность.
Я вспомнил Грузию не случайно. Последние события показывают, что в Казахстане люди – самые обычные, добропорядочные люди – испытывают к полиции откровенную неприязнь, и в первую очередь им нужно выработать кредит доверия среди своего народа. Чтобы наши люди также доверяли полицейским, как в соседней Грузии. До поездки в Грузию я полагал, что на территории бывшего Союза это неисправимо, по крайней мере в ближайшее время, а честная полиция если существует, то только на Западе.
Но Грузия с Саакашвили сломала этот стереотип на примере своей страны. Народ не должен бояться своей полиции, а должен уважать. Когда Министр внутренних дел поймет, что он часть своего народа и его подчиненные придут к такой мысли, только тогда мы сможем доверять им.
Почему то, что получилось у грузин, не получится у казахов?
Борьбу с коррупцией ведут с переменным успехом во многих странах. Вялотекущий процесс уже никого не задевает. И вдруг маленькая небогатая страна добивается успеха и получает массу положительных отзывов. Полиция Грузии стала ярким примером того, что победить коррупцию можно.
Что было
Грузия территориально отделилась от России в 1991 году. Когда улеглась пыль сражений за независимость и президентское кресло, в 1993 году мятежная власть во главе с Э. Шеварднадзе получила истерзанную в междоусобной войне Грузию. Президент назвал себя демократом и либералом, стал вести дела по привычному советско-коррупционному сценарию.
Взяточничество охватило всех, от низа до самого верха. Вертикаль вымогательства имела отлаженную модель: сотрудник транспортной полиции Грузии получал 10 лари взятки, 2 лари оставлял себе, а остальные деньги уходили наверх, вплоть до президента. На промежутке трассы в 400 километров автолюбителей останавливали до 20 раз патрульные ГАИ для получения дани. Дошло до того, что водители большегрузных машин автоматизировали этот процесс. Чтобы не останавливаться каждые три километра, дальнобойщик выбрасывал в окно спичечный коробок с деньгами под ноги полицейским.
Схема поборов работала во всех госучреждениях и полиции Грузии.
С чего началась реформа
Приход к власти Михаила Саакашвили в 2004 году положил начало эпохи перемен в Грузии. Новый президент не был обременен ни старыми связями, ни обязательствами перед друзьями и родственниками, ни преданностью старой гвардии. Проводимые им реформы начались с борьбы с коррупцией в полиции Грузии.
Президент и его команда действовали бесцеремонно и жестко. За один день новая администрация уволила весь личный состав МВД в количестве 15 000 человек и заменила вновь обученными людьми.
Летом 2004 года новый глава МВД упраздняет ГАИ, а вместо нее на дороги выезжают сотрудники патрульной полиции, созданной по американскому типу. Теперь полицейский отличается не только названием, но и экипировкой, формой, поведением и обязанностями. Вежливый полицейский дорожного патруля контролирует свою территорию, разъезжая на автомобиле, помогает решать конфликты и участвует в урегулировании уличных происшествий. Кстати, министр МВД закупил новые машины, и полиция Грузии пересела на "Шкоду-Октавию" и "Форды".
Одновременно выросли зарплаты с 20 до 200 долларов в месяц (с 1200 руб. до 12 000 руб.).
Новое против старого
В крутые перемены люди поверили не сразу - срабатывали старые привычки и стереотипы. Вновь набранные сотрудники стали брать взятки. Пошла первая волна арестов и показательных процессов. Полицейского, который получил взятку в 50 долларов (3 000 руб.), суд приговаривал к лишению свободы на 10 лет.
Переломить хребет многолетней практике поборов помогли новые статьи законодательства, которые обязывали сотрудников докладывать о фактах взяточничества. Полицейский сам может не брать деньги, но если знает, что это делает его товарищ, и молчит, его также ждет уголовное наказание. Специально подготовленные агенты под видом обыкновенных граждан провоцировали сотрудников полиции на получение взятки. Другая группа инспекторов в качестве напарников совершала правонарушения, чтобы выяснить, кто из сотрудников покрывает друг друга. Все действия полицейских фиксировала скрытая камера.
Снятые кадры, на которых стражи правопорядка нарушали закон, транслировали все телеканалы Грузии. Фото полиции, поймавшей на взятках новых сотрудников, печатались в газетах. Прошли две волны арестов, прежде чем и сотрудники, и население поняли, что возврата к старым временам не будет. Статистика тех лет говорит сама за себя: до прихода новой власти в тюрьмах сидели 5 000 заключенных, с началом реформ за решеткой оказались 25 000 человек, в том числе и воры в законе.
Воры в законе
В 90-х годах в России и бывших советских республиках организованной преступностью управляло более 1000 воров в законе, из них 350 человек были грузинами. Большое количество главарей преступного мира на маленькой территории Грузии увеличило масштабы преступной деятельности. До реформ 2004 года воры в законе держали в страхе все население, т. к. похищение людей, убийства, поджоги, вымогательства и бездействие полиции были обычным делом.
Предыдущая власть пыталась вести борьбу с организованной преступностью, некоторые воры в законе отбывали сроки в местах лишения свободы. Но тюрьма для уголовного авторитета - дом родной. В 2003 году в первый раз за многие годы администрации исправительных заведений провели обыски камер криминальных боссов, перед этим подавив восстание заключенных. Тюремное начальство, кроме разрешенного продовольственного изобилия, обнаружило в камерах мобильники, наркотики, гранаты и автоматы Калашникова.
Сицилия нам поможет
Для борьбы с группировками и их главарями Михаил Саакашвили применил метод «Сицилийской тележки». Его разработал и эффективно применил на практике Леолука Орландо, мэр итальянского города Палермо (населенный пункт считался столицей сицилийской мафии). Метод прост: репрессии и конфискации имущества для мафиози, культура и поддержка для напуганных граждан.
В 2005 году принимает неоднозначный закон «Об организованной преступности и рэкете», где вводятся понятия «вор в законе», «разборка», «воровской мир». Новый закон использовал «кодекс чести» преступного мира против него самого. Криминальный авторитет или рядовой член группировки не может отрицать своего положения, а иначе понятия воровского мира предписывали им наказания и лишение статуса.
Новый закон не требовал доказательств участия в преступлении вора в законе, достаточно было его признания о своем положении, за которое предусматривался срок лишения свободы от 7 до 10 лет. Рядовой член банды за участие в группировке получал от 5 до 7 лет тюремного заключения.
Следующий шаг силовых структур лишил воров в законе элитной жизни в тюрьмах. В 2005 году прокуратура арестовала 40 криминальных боссов и поместила всех в одну тюрьму, где не было других заключенных. Общение только с адвокатом, никаких посылок с воли и сотовых телефонов - полиция Грузии обрывала все криминальные связи. Лидеры преступных группировок, которые еще оставались на свободе, поспешно покинули пределы страны. Основная масса воров в законе перебралась в Россию.
Смена менталитета
Одновременно с репрессиями преступных элементов администрация президента запустила рекламную акцию. Национальные СМИ ежедневно демонстрировали эффективную работу полиции. С рекламных щитов населенных пунктов людям улыбались полицейские. Сотрудников правоохранительных органов приглашали на уроки в школы, чтобы они рассказывали о своей работе.
Принятые меры дали свои результаты: вотум доверия к полиции у населения повысился с 5% до 90%. По заявлению М. Саакашвили, с организованной преступностью в Грузии покончено. Профессия полицейского стала уважаемой и престижной. Даже детские игры продемонстрировали изменения в обществе. Если раньше мальчики хотели быть ворами в законе, а девочки их женами, то теперь дети с удовольствием играют в полицейских.
Самый главный прорыв реформ оказался в смене менталитета общественности. Действия правоохранительных органов народ воспринимает как справедливые и законные: полиция просто так никого не наказывает.
Реформы продолжаются
Оптимизация резко сократила число министерств и ведомств с 70 до 47. Снижение количества сотрудников в 3 раза позволило увеличить зарплату. Обязанности, ликвидированных организаций, взяли на себя оставшиеся государственные структуры. Например, министр внутренних дел руководит департаментом контрразведки, контртеррористическим центром, пограничной полицией Грузии и т. д.
Реформы смели на своем пути все государственные учреждения, от которых было больше вреда, чем пользы в борьбе с коррупцией. Бесследно исчезла пожарная инспекция, санэпиднадзор, станции техосмотра. При этом количество пожаров и тараканов не увеличилось.
Визитной карточкой глобальных перемен стали новые здания полиции Грузии. Сделанные из стекла, они символично демонстрируют обществу прозрачность работы правоохранительных органов.
Регистрация автотранспорта
Еще одно нововведение - это упрощение процедуры регистрации автомобиля. Полиция Грузии справляется с этой задачей за пару часов без проволочек.
Автолюбителю не надо получать справку о состоянии здоровья, единая электронная система не пропустит к регистрации автомашины, если есть проблемы. Автовладелец выбирает номера с витрины, какие понравятся, и они закрепляются не за машиной, а за человеком пожизненно. Также автолюбитель может заказать любой номер за отдельную плату. Пока счастливый обладатель машины прикручивает номера, сотрудники полиции изготавливают свидетельство о регистрации.
Заключение
Реформы, которые провел Михаил Саакашвили в пору своего президентства в Грузии, вызывают неоднозначное мнение в мире. Доброжелатели восхищаются положительными изменениями в стране, а критики находят отрицательные последствия деятельности правительства. Но все признают одно - «грузинское чудо» достойно подражанию.
Рассказывая про новую Грузию, или как по-новому следует называть ее "Джорджию" ;), все первым делом вспоминают реформу полиции. И действительно, в этой области в стране произошли самые заметные изменения. До прихода Саакашвили грузинское МВД считалось синонимом коррупции, беспредела и ворами в законе (ну прямо как у нас!), но сейчас у граждан отношение к этому ведомству совершенно противоположенное. Уже несколько лет грузинские полицейские вообще не берут взяток - и, если верить опросам, полиции доверяют 87% жителей страны: большим авторитетом пользуется только православная церковь. Грузинский полицейский - второй после Бога! Простые граждане говорят, что избавление от ГАИ было большим облегчением для людей. Сейчас грузинский полицейский получает зарплату 500-700 долларов (что выше среднего по стране), не берет взяток, вежлив и аккуратен. В общем, всем ребятам пример.
01. В 2004 году, сразу после победы Саакашвили на выборах, были уволены руководители всех силовых структур Грузии - и, как водится, главной мишенью реформаторов стала дорожная инспекция. Миша (это не фамильярность - так президента называют даже на официальных сайтах) поставил ультиматум: если в течение недели на дорогах не прекратятся поборы, то вслед за министром внутренних дел будут уволены все полицейские.
После реформы в первые месяцы работы патрулей эфир ведущих телекомпаний был переполнен кадрами дачи взяток новым "гаишникам", которые снимались скрытой камерой агентами спецслужб. Пойманные на взятке в размере 50 долларов отправлялись в тюрьму сроком на 10 лет. Так продолжалось до тех пор, пока их коллеги не поняли, что брать нельзя. За первый день работы закона «О патрульной полиции» работы лишилось около 15 тысяч полицейских. Затем еще столько же. Три месяца Грузия жила без дорожной инспекции. В это время набирались и обучались новые сотрудники, причем, как правило, молодые и без опыта работы в «старой» полиции: штат был обновлен на 85%! (в России же к 2012 году будет уволено только 20% милиционеров).
До прихода Саакашвили в грузинских тюрьмах было 5000 заключенных. Через год реформ - 25 000!
Для сотрудников новых "патрулей" были тысячами закуплены новые Volkswagen Passat, Opel и Skoda на которых они вполне успешно стали гоняться за преступниками на улицах.
Понятно, что сажали не только служивых, но и жулье всех мастей, от воров в законе до мелких карманников. Результат? Возле продуктового магазинчика остановилась Honda - и водитель отправился за покупками, оставив открытыми двери и окна. В замке зажигания торчали ключи... Говорят, что все воры или сидят, или сбежали в Россию. Даже "блатная романтика" попала а немилость новой власти. Сейчас в ресторане, например, нельзя заказать блатных песен.
02. Одновременно власти начали кампанию популяризации полиции. На улицах вывесили билборды с фотографиями улыбчивых "патрулей" обоего пола. Полицейских приглашали - на американский лад - в школы, чтобы те проводили уроки. Грузинские дети вместо преступников стали играть в полицейских, которые этих преступников ловят. 
03. Грузинские полицейские не прячутся в кустах - в темное время суток экипажи обязаны всегда держать мигалку включенной, чтобы их было видно. С непривычки каждый раз пугаешься, когда за тобой едет патрульная машина с мигалкой, но потом привыкаешь.
04. А это сервисное агентство МВД, где принимают экзамены, выдают водительские удостоверения, ставят и снимают с учета автомобили, регистрируют оружие. Ежедневно здесь обслуживают до 2000 человек.
05. Здесь же можно получить права.
06. Сдавать на права можно с 18-ти лет. Чтобы сдать экзамен надо заплатить пошлину 35 долларов. Экзамены аналогичные нашим. Сначала теория, потом площадка. Прийти на сдачу экзамены можно в любое время.
07. Кстати, медицинских справок здесь нет, только тест на дальтонизм перед сдачей теории. Необходимость в медсправках отпала, так как есть единая база, где полицейский может узнать, есть ли у экзаменуемого проблемы с наркотиками или психикой. В случае проблем, система просто не выдаст водительское удостоверение и никакие купленные справки не помогут. В России практически все водители справки покупают, так как тратить целый день и бегать по поликлиникам никто не хочет. В Москве справка стоит от 1000 до 1500, купить ее можно около каждого отделения ГАИ.
08. Сдавать экзамен можно на 8-ми языках, включая русский. Далее все стандартно. 30 вопросов и 3 ошибки.
28. Площадку сдают на Шкодах с ручной коробкой. Скоро обещают закупить с автоматом.
29. Все фиксирует компьютер.
16. Регистрация трансопртного средства. 
17. Если челочек хочет зарегистрировать или снять с учета автомобиль, он обращается к девушке за большой стойкой. Она сама предоставляет и заполняет все необходимые документы. Транспортное средство растаможивается и регистриуется в одном месте. У девушки есть все необходимые документы. Вся процедура, включая растаможку, занимает не более 15-ти минут. 
18. Клиент выбирает любой номер из представленных на полочках, кроме первой (на первой полочке платные номера). 
19. Цена регистрации - 40 долларов. В эту цену входят услуги регистрации, техпаспорт и сам номер.
09. Если номер не нравится, можно выбрать любой другой по своему желанию, для этого в зале стоит терминал. Цена фиксированная и зависит от количества одинаковых цифр и букв. Стандартный номер - это три буквы и 3 цифры. В зависимости от комбинации "красивый номер" обойдется от 70 до 450 долларов. Но можно отойти и от этих правил. В Грузии есть возможность сделать себе абсолютно любой номерной знак. Такая услуга стоит 6500 долларов. Например номер с моим именем, "ILYA", свободен. За все время было продано около 65 коротких номеров. Если денег нет, можно забронировать номер. Такая услуга стоит 70 центов в сутки. В резерве сотни номеров.
10. 
11. Из терминала данные поступают в помещение, где установлено оборудование для печати номеров.
12. Мастер набирает знаки и пускает заготовку под пресс.
13. 
14. Пока клиент оплачивает пошлину, номер уже готов. Номерной знак не закрепляется за конкретным автомобилем и может остаться у владельца на всю жизнь. Агентство работает 365 дней в году, без праздников и выходных.
15. Любой номер печатается в течение 5-ти минут. Вся процедура постановки машины на учет занимает в среднем 10 минут. Все автоматизировано. 
20. Требования к претендентам на должность патрульного полицейского
▪ Гражданство Грузии
▪ Возраст 23-37 лет
▪ Знание грузинского (государственного) языка
▪ Высшее или неполное высшее образование
▪ Знание Конституции Грузии (Основные положения)
▪ Водительские права
21. Отделение работает без выходных. Особенно много клиентов в выходные дни, так как недалеко расположен автомобильный рынок. Но очередей нет.
22. В здании есть представители мвд, налоговых органов и таможни, все проблемы можно решить на месте.
23.
24.
25. Оплачивается все тоже в зале - есть отделение банка. Обратите внимание на количество окошек. 
26. На стоянке стоит отдельная будка, где печатают техпаспорт. Сделано это, чтобы сэкономить время ожидания. Пока посетитель прикручивает новые номера, у него уже готов техпаспорт. 
27. Здесь работают два сотрудника
30.
31. Все новые отделения полиции делают максимально прозрачными так, чтобы любой прохожий мог видеть, что происходит внутри. Новое здание МВД в Тбилиси - тоже «стеклянное», но это уже имитация прозрачности. К тому же на подступах стоят часовые - и без провожатых близко не подпускают.
32. Кстати, взяточничество ушло не сразу. Руководитель Департамента МВД Грузии Шота Утиашвили о реформе:
«Главным последствием реформ стала реальная борьба с коррупцией в стране. В сфере борьбы со взяточничеством мы предупредили полицейских, что за взятки мы будем их сажать. В итоге только в 2005 году более 200 сотрудников полиции было посажено за взяточничество. В 2006 году было еще больше, и только после этого количество полицейских, арестованных за взятки, стало сокращаться.
Второй важный аспект в борьбе с коррупцией заключался в резком повышении зарплат всем сотрудникам МВД. К примеру, в 2004 году моя зарплата составляла всего 100 лар (около 70 долларов США), а сейчас 2300 лар (около 1610 долларов США). То есть, моя зарплата за это время выросла в 23 раза.
В-третьих, начальники перестали требовать со своих подчиненных дань, часть из которой они раньше оставляли себе, а часть передавали наверх. Кроме этого, пришлось многих уволить. В частности, если при Шеварднадзе в МВД насчитывалось около 70 тысяч сотрудников, то сейчас в подразделениях полиции и госбезопасности, входящих в состав МВД, насчитывается 16 тысяч сотрудников. На место уволенных брали новых людей - молодых и более мотивированных.
Одним из последствий реформирования МВД стала новая система рекрутирования кадров. Так, если при Шеварднадзе молодой сотрудник для устройства на работу в МВД должен был заплатить взятку, то сейчас этого уже нет. В настоящее время существует 4-х этапная система отбора сотрудников МВД, состоящая из многочисленных тестов.»
33. Полицейский патрульной службы: "Если раньше гадом был тот, кто заложит, сдаст своего, то сейчас предатель тот, кто возьмет взятку, кто подставит своих ребят. Едва ли за шесть постреформенных лет правовое сознание в полиции дошло до «точки невозврата», но все идет к тому. За взятку отправят на нары не только тех, кто брал и давал, но и укрывателей. Хотя в последнее время сотрудникам патрульной службы все чаще устраивают «подставы» не столько для выявления взяточников (проблема утратила актуальность), сколько для контроля за исполнением всех обязанностей."
34.
36.
37. Столовая в здании МВД Грузии
39. Вооружение патрульной службы: - пистолеты израильского производства «Jericho-941», резиновые дубинки, электрошокеры
40. Кстати, техосмотр постигла та же участь, что и медицинские справки. В Грузии сочли, что как очаг коррупции техосмотр приносит больше вреда, чем пользы, - и отменили его минимум до 2012 года, пока не появится механизм, исключающий взятки. По тем же причинам, кстати, отменили и санэпидемнадзор, и пожарные инспекции... Естественно, в Грузии не стало больше ни тараканов, ни пожаров.
Нет в Грузии и ежегодного транспортного налога. Единственный существенный сбор с автовладельцев - таможенная пошлина, которая зависит от года выпуска автомобиля и объема двигателя. Любопытно, что растаможка новых машин обходится дороже, чем подержанных. Например, за автомобиль, выпущенный в текущем или прошлом году, - по полтора лари (чуть больше доллара) за «кубик» рабочего объема, за пятилетку - по одному лари, если машине десять лет - по 0,5 лари, и лишь начиная с 13-летнего возраста расценки вновь растут: за растаможку 15-летнего автомобиля - по 0,8 лари за «кубик».
Вот такая реформа... Справедливости ради стоит отметить, что такие замечательные изменения произошли не везде. Как рассказал мне один знакомый: "Да, ГАИ теперь не узнать, а вот следователи, оперативники и т.д. остались старые, так что хамство и коррупция еще не полностью исчезли из органов." Коррупция, говорят, осталась, просто ушла она наверх. Но это тоже неплохой результат.
Несколько фото и много текстов любезно заимствованы у
| Патрульная полиция Грузии | |
|---|---|
| Общая информация | |
| Страна | |
| Дата создания | 15 августа 2004 |
| Предшествующие ведомства |
Дорожная полиция МВД Грузии Госавтоинспекция МВД Грузинской ССР (до 1991) |
| Вышестоящее ведомство | Министерство внутренних дел Грузии |
Патрульная полиция Грузии - составная часть полиции Грузии , создана 15 августа 2004 года .
История [ | код ]
Для работы в ведомстве, весной 2004 был проведен отборочный конкурс .
В ходе полицейской реформы, в июле 2004 года дорожная полиция была расформирована, к середине августа 2004 года была укомплектована, обучена и приступила к действию новая служба - департамент патрульной полиции, в котором насчитывалось 1600 сотрудников .
Сотрудники патрульной полиции были обмундированы в новую униформу тёмно-синего цвета (напоминающая униформу полиции США, с надписью "Police" на английском языке) , получили новые служебные автомашины «Volkswagen » (с надписью "Police" на английском языке ) и вместо советских пистолетов ПМ были перевооружены израильскими пистолетами Jericho-941SFL . Заработная плата сотрудникам патрульной полиции была увеличена .
По состоянию на начало января 2005 года, общая численность сотрудников патрульной полиции составляла 2467 человек (в том числе, несколько женщин) и 130 автомашин (120 "Volkswagen Passat" и 10 "Lada Niva"). К этому времени все сотрудники патрульной полиции прошли 14-дневное обучение, но только 15% из них являлись прошедшими аттестацию сотрудниками полиции
По состоянию на июль 2005 года, минимальная заработная плата сотрудника патрульной полиции составляла 450 лари (примерно 250 долларов США). В это же время начала работу телефонная служба экстренного вызова полиции ("тревожный телефон 022"), на вызовы по которому начали отправлять машины патрульной полиции .
В июле 2006 года сотрудники полиции Грузии принимали участие в специальной операции в Кодорском ущелье и после её окончания заняли восемь блок-постов, оборудованных у границы с Абхазией .
В 2009 году госдепартамент США начал программу U.S. State Department’s International Narcotics and Law Enforcement Program "The Georgia-to-Georgia Exchange Program" , в соответствии с которой началось обучение сотрудников МВД Грузии в полицейской академии "The Georgia Public Safety Training Center " в штате Джорджия
В июне 2009 года США выделили 20 млн долларов на обучение сотрудников грузинской полиции и приобретение автомашин, средств связи для грузинской полиции .
В 2010 году госдепартамент США начал финансирование программы "The Georgia Monitoring Project", которая продолжалась с мая 2010 года до мая 2012 года. Непосредственным исполнителем являлась компания "International Business & Technical Consultants, Inc.". Составной частью программы являлось оказание материально-технической и иной помощи полиции Грузии :
- так, в декабре 2010 года в рамках программы "Police Patrol Vehicles Project " патрульная полиция Грузии бесплатно получила 99 патрульных автомашин повышенной проходимости (74 джипа "Toyota Land Cruiser" и 25 пикапов "Toyota Hi-Lux" 4x4)
- в рамках программы "National Crime Database Project " патрульной полиции передали 170 компьютеров "Police Pad " для установки в автомобилях и 200 компьютеров для полицейских участков
- также, США бесплатно передали патрульной полиции Грузии портативные радиостанции TETRA
Кроме того, 31 марта 2010 года посольство США в Грузии бесплатно передало для патрульной полиции Грузии 240 шт. бронежилетов общей стоимостью 121 000 долларов США, стоимость бронежилетов была оплачена госдепартаментом США
К середине 2010 года, помимо компьютеров, в патрульных машинах были установлены видеокамеры и устройства записи разговоров экипажа, а также места происшествия. Патруль обычно состоит из двух полицейских, которые постоянно меняются - поэтому сложившихся пар не существует .
27 декабря 2011 года правительство Грузии приняло постановление, в соответствии с которым с 1 января 2012 года на всех абонентов фиксированной, беспроводной, а также мобильной связи с 1 января начисляется плата за неотложные вызовы чрезвычайных служб (за услуги, предоставляемые службой МВД "112") даже в том случае, если они не обращаются за помощью к этим службам. Размер ежемесячной платы для физических лиц составляет 0,2 лари ($0,12), для юридических лиц - 0,5 лари ($0,30) .
Функции [ | код ]
В обязанности полиции входит обеспечение правопорядка и безопасности на дорогах. Подразделения полиции созданы во всех регионах Грузии.
Требования к претендентам на должность патрульного полицейского [ | код ]
- Гражданство Грузии
- Возраст 21-35 лет
- Знание грузинского (государственного ) языка
- Высшее или неполное высшее образование
- Знание Конституции Грузии (Основные положения )
Численность [ | код ]
По состоянию на июль 2005 года, в Тбилиси насчитывалось 1339 сотрудников патрульной полиции (из них, свыше 60 женщин) в составе 83 патрульных экипажей . В феврале 2013 года в Тбилиси насчитывалось 111 патрульных экипажей .
Оснащение [ | код ]
Примечания [ | код ]
- Кирилл Горский. «Я приношу пользу» // "Forbes" от 3 ноября 2007
- Грузия: Гаишник, потянувшийся за взяткой, получает по рукам ("The New York Times", США) // ИноСМИ от 28 августа 2004
Загрузка...